一只黑提包的故事

栾建东，男，祖籍山东高密，年12月出生于青岛市黄岛区。青岛西海岸新区旅游局原副调研员，青岛市作家协会会员，黄岛区作家协会副主席。主要作品：散文集《大海的项链》《心路烟雨》等七部；短篇小说集《水浒上的红楼》；大型史学丛书《琅琊文化史略》执行主编和主要撰稿人。

前些日子，与青岛西海岸司法行政系统几位忘年朋友闲谈时，我对他们说：给你们讲个黑提包的故事吧，在这个故事里，我虽算不上亲历者，至少也是见证者。

黑提包的主人是王老局长，原胶南县司法局副局长王传升，只所以称他“老”，不仅是他年龄大、资历深，最主要的原因他是胶南司法系统的第一创始人。

年，随着改革开放的发展，全国范围开始恢复重建司法行政系统，对县级机构来说，“创建”比“重建”更为确切，因为县级以前从来就没有过司法行政这样一个系统。那时胶南还是个县，我只有20多岁，在胶南县人民法院工作，因此对于司法行政的创建情况算是比较了解的。当时县委着手部署筹建司法局机关，公安局副教导员王传升调任司法局的副局长，就这样，还没有“庙”就先有了第一尊“神”。从副教导员到副局长，从职务上看没升没降，但情况就大不一样了。公安局兵多将广、装备精良，副教导员就是现在的副政委，虽然不是局的主要负责人，至少上班还有自己的办公室。而司法局呢？只有他自己一个人，连一间办公室都没有，全部资产是他从公安带过来的一辆自行车和一只黑提包。王局长上任的第一件事就是到省里拿回来三颗章：胶南县司法局、胶南县公证处、胶南县法律顾问处。一个局级和两个副局级单位的印章都装在这只黑提包里，整个司法行政系统全在里面！

王局长家住公安局宿舍院，与法院毗邻，上下班的时间我经常看见他从法院门口路过，骑着那辆旧自行车，车把上挂着那只黑提包。他要到财政局跑资金、到人事局找编制要人、到县政府办公室要办公场所和办公用品。你别看只有他自己，办事效率却很高，他就是司法局，司法局就是他，遇到什么事，既不用请示汇报，也不需要研究商量，自己就可以拍板。到了哪个部门办事，需要什么材料，他马上就写，需要盖章，他马上从黑提包里拿出来就盖。有一次，我到财政局商量案件赃物的交接和处理的事宜，遇见王老局长提报次年司法行政系统的经费预算。财政局的工作人员拿着那张预算纸对他说：改动的地方太多了，再写一遍吧。王局长说：好的，你给我张纸吧；写好后要盖章，王局长又说：用一下你的印泥。把我看得目瞪口呆。

住了一段时间，法院一名审判员房新良，调来任司法局办公室主任；教育系统一名叫白秀亮的年轻人，到法律顾问处干实习律师；从知青办一名叫高泗新的军队转业干部到公证处当助理公证员，连同王局长在内共四个人，司法行政系统终于有了第一批人员。政府也给安排了办公地点，是县招待所原来一间看门的耳屋子。室内有一张桌子和四把椅子，桌子的侧面还带有“县革委招待所”几个白漆字。当时我是法院的书记员，有一次去给白秀亮律师下出庭通知，看见他们几个人围着这张桌子，椅子还算是每人一把，我一去，他们给我让座，有人就得站着了。看到见这样的条件，我都替他们发愁，但王局长还是乐呵呵地说：“万事开头难，以后我们一定会发展得要什么有什么。”话是这样说，王局长的那个黑提包的作用并没有改变，章子不敢放在那间临时办公室里，还需要由王局长保管，上班时提包不离手，走到哪里带到哪里，下班时把黑提包带回家去，第二天再带到单位。司法局没有局长，公证处和法律顾问处都没有主任，就这样持续了几个月的时间。

到了年初，县委也在抓紧给司法行政调配人员和解决办公设施，检察院的孙哲民副检察长调任司法局首任局长，检察院一科科长李春元调任公证处副主任，法律顾问处也相应增加了人员。县政府把原来招待所一排厢房拨给了司法局，整个司法行政系统总算有了自己的根据地。经过一个冬春的努力，年的4月1日，在一阵鞭炮声中，胶南县司法局、胶南县公证处、胶南县法律顾问处三个大牌子同时挂了出来，正式对外办公了，王局长的那只黑提包的使命也就光荣结束了。

尽管机构设立，人员增多，硬件有所改善，但司法行政工作依然举步坎坷，这不仅是物质方面的，还受当时社会环境和人们传统观念的影响。有一次法院审理一起交通肇事案件，由白秀亮律师担任辩护，开庭后受害人的亲属揪住白律师要打架，我急忙上前阻止，那位亲属很生气地说：好好的一个人为什么专门替坏人说话！公证工作也经常出现一些令人啼笑皆非的事情：有人到公医院大夫开的处方行不行。尽管道路崎岖，但随着改革开放不断深入，法制建设不断加强，法制大环境不断改善，胶南的司法行政工作的发展也日新月异：队伍不断壮大，装备不断改善，工作职能也不断完善和强化。

年，也就是司法行政系统建立后的第6个年头，我从法院调县公证处担任首任主任，成为司法行政队伍中的一员，那时的王老局长已经退休在家。按说他还不到退休年龄，但当时国家干部退休允许子女顶班转非农业户口，王老局长的女儿当时是农业户口的合同工，为了解决女儿的户口问题，他就申请退了下来。退休后当了司法局宿舍区的义务安全员，人们常见到他带一个黄袖章，坐一只马扎子，在宿舍区的入口处悠闲地用烟袋抽着老旱烟。不过，我再也没见到过他那只曾经装下过整个司法行政系统的黑提包。

年，我调胶南市旅游局工作，离开司法行政系统至今将近20年，现已退休。王传升老局长早已经离世，其他那些第一批进入司法行政系统的人，有的已经离世，有的退休多年。当与现在司法行政系统的朋友闲聊当年那些事情时，我告诉他们：别看现在你们兵强马壮、装备精良，但不要忘记：西海岸的司法行政是从一只黑提包起步走过来的。

青岛市作家协会散文创作委员会

主任

戴升尧

副主任

阿占林之张金凤张祚臣盛文强

委员

高伟（兼）刘宜庆（兼）张彤（兼）王小姿

王俊孙邦珍米荆玉阿丫如风

李蕾安东肖瑶雨桦崔燕崔启昌

崔楚平王开生穆卫东杜宝丽

主办：青岛市作家协会散文创作委员会

主编：张祚臣