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12月4日青岛西海岸新区召开发布会，宣布试行以建筑功能使用需求为主体的复合性用地管理，也就是在一宗地上可同时建设多种功能的建筑物。同时，综合用途地价由国土部门依据规划部门确定的各用途具体比例等规划条件进行市场评估，确定土地出让价格，组织土地招拍挂。

试行一宗土地复合使用　

据青岛市黄岛区委常委、副区长李红兵介绍，近日，新区工委管委、黄岛区委区政府在深入调查研究的基础上，决定在全区推行城市建设综合用地规划和土地管理机制。

“通俗一点讲，就是在一块地上，可以同时建设多种功能的建筑物。”李红兵说，综合用地，就是指土地用途分类中单一宗地具有两类或两类以上使用性质，包括土地混合利用和建筑复合使用方式，与控制性详细规划中的“混合用地”规划性质相对应。具体来说，就是将现行的一宗地只有一种用地性质为主体的用地管理模式，变为以建筑功能使用需求为主体的复合性用地管理模式。

李红兵介绍这种管理模式可以实现土地功能复合化。过去一宗土地，一般只能有一种功能用途，而现在可以混合多种功能用途，有利于城市功能的结构优化。同时改变了过去粗放的、机械的单一性质用地管理模式，使今后用地管理变得更加精细、灵活，充分体现了以市场需求为导向的原则。能够使土地空间资源实现高效综合利用，进一步提高土地集约节约利用水平，实现土地空间资源价值的最大化。

根据土地用途具体比例确定价格

李红兵强调，新用地管理办法将坚持用途引导的原则。适应产业结构调整、社会经济发展转型发需求，在符合规划、安全、环境和卫生的前提下，兼顾社会公众意见，在区域建筑总规模和比例结构控制范围内，鼓励不同用途土地混合利用和建筑的复合使用。坚持市场导向的原则。根据市场导向和项目建设需求，综合考虑区域环境、产业发展、基础设施等因素，合理规划，划定功能分区，引导用途功能混合。坚持土地出让动态管理的原则。按照建筑物的性质及不同功能的建筑规模进行土地出让，合理确定出让价格，实行差别化、动态化管理。

据记者了解，新办法将结合混合用地的布局，加强区域的基础配套、公共服务、开放空间、停车设施等的配套要求，强化城市设计研究，提升整体品质，促进资源节约和环境友好。实行控制性详细规划和土地管理的动态调控机制，建立与混合用地相适应的规划、土地管理模式，科学有效地实施混合用地管理。同时将探索实行弹性年期出让方式，鼓励“租让结合、先租后让”的出让方式供应土地。而综合用途地价，将由国土部门依据规划部门确定的各用途具体比例等规划条件进行市场评估，确定土地出让价格，组织土地招拍挂。

据悉，目前该意见已经形成初稿，待黄岛区委常委会研究通过后，正式发布实施，相关实施细则也一并跟进制定。

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